嘉编办[2012]10号
各县（市、区）编委办，市级机关各部门，市直属各单位：
为进一步加强和完善机构编制管理，严肃机构编制纪律，根据中央和省委、省政府关于加强机构编制管理的要求及省编委办《关于开展市县机构编制核查工作的通知》（浙编办发〔2012〕5号）精神，经研究决定，在全市机关事业单位开展机构编制核查工作。现就有关事项通知如下：
一、核查工作目标
通过开展机构编制核查工作，摸清全市各级机关、事业单位机构编制和实有人员底数，实现机构、编制、领导职数、实有人数、人员结构等信息数据准确清楚；健全完善机构编制监督检查机制，落实机构编制实名制管理，夯实机构编制管理工作基础；提升机构编制管理水平，盘活用好现有机构编制存量资源，更好地发挥机构编制资源使用效益，为我市经济社会发展提供有力的体制机制保障。
二、核查工作范围
本次机构编制核查工作的范围是全市各级机关和事业单位，县（市、区）、街道（镇）为核查工作的重点。
三、核查工作内容
对全市各级机关事业单位机构编制和实有人员信息进一步核实、修改和完善，提高数据的真实性和完整性，为推进机构编制实名制管理打实基础。
1．机构设置情况。核查全市各级机关事业单位的机构设置、实际使用的名称、机构级别（规格）等是否与审批文件一致；是否存在未经审批的对外挂牌机构、有无自行变更内设机构的规格和名称、擅自增设内设机构、合署办公机构分设等情况。
2．编制核定情况。核查各级机关事业单位编制的类型、数量等信息是否完整、准确，是否与审批文件一致；是否存在行政编制与事业编制混用等情况。
3．领导职数情况。核查各级机关事业单位及其内设机构领导职数的职级、数量和高配等信息的完整、准确，是否与审批文件一致。掌握领导职数核定和配备情况。
4．实有人员情况。核查各级机关事业单位实有人员信息的完整、准确。掌握机关后勤服务人员情况。
5．编外用人情况。掌握各级机关事业单位在核定的编制外使用人员情况，包括批准单位、经费来源、借（聘）用时间、人员结构等。
6．机构编制统计情况。核查各县（市、区）机构编制统计数据的真实性、完整性、准确性，是否存在虚报、瞒报等行为。
四、核查工作的方法步骤
机构编制核查工作按照统一领导、分级负责的原则，分四个阶段进行，2012年9月底前基本完成。
(一)动员部署阶段(2012年5月中旬前)。各县（市、区）编委办根据核查工作的总体要求，结合本地实际，会同相关部门研究制定本地机构编制核查工作方案，落实工作责任，部署核查工作。
(二)单位自查阶段(2012年6月中旬前)。各级机关事业单位根据核查工作要求，结合政府机构改革评估工作，对本部门和单位的机构名称、机构级别（规格）、编制数、实有人数、领导职数和配备以及编外用人情况等进行认真自查。
市级机关及各事业单位填写《机关事业单位编外人员情况核查表》及Excel电子文档，由主管部门（直属事业单位）汇总后于6月15日前报市编委办。
(三) 评估核查阶段(2012年8月底前)。市、县（市、区）编委办结合2011年机构编制年报，对各机关事业单位报送的自查情况进行核查，对部门和单位存在的问题限期进行纠正。各县（市、区）编委办对本级机构编制核查情况进行汇总，对核查工作情况进行评估分析，对存在的问题提出解决的意见和建议，形成书面核查报告，于8月底前报市编委办。市编委办将采取定期不定期相结合的方式进行督促指导，了解核查工作进度，及时发现各地工作中遇到的问题，研究提出解决的办法。
（四）验收总结阶段(2012年9月底前)。市编委办对各县（市、区）机构编制核查工作进行检查验收，对全市机构编制核查工作情况进行评估、分析，形成全市机构编制核查工作总结，上报省编委办。
五、工作要求
机构编制核查工作涉及面广、政策性强。各地、各机关事业单位要高度重视，精心组织，确保按时完成工作任务。
(一)加强领导，落实责任。开展机构编制核查，是加强机构编制管理的一项重要基础性工作，是推进机构编制科学化、规范化、制度化管理进程的一项重要举措。各地要切实加强组织领导，落实工作责任，保证核查质量，务求取得实效。各级机关事业单位要高度重视机构编制核查工作，把该项工作列入重要议事日程。市编委办成立全市机构编制核查工作领导小组，负责组织、指导全市机构编制核查工作。各县（市、区）编委办要成立相应的机构，加大对机构编制核查工作的组织指导力度，确保核查工作顺利进行。
(二)加强监督，严肃纪律。各机关事业单位要严格遵守机构编制和组织人事纪律，认真整改核查中发现的问题。各县（市、区）要认真落实机构编制核查工作的有关要求，认真清理擅自设立的机构和自定编制等，认真纠正超编进人、超职数配备领导和“吃空饷”等问题。进一步加强监督检查，对未认真开展核查、提交不真实机构编制信息的单位，要会同相关部门严格按照《机构编制监督检查工作暂行规定》和《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等规定进行认真处理。
（三）完善制度，健全机制。各地、各机关事业单位要将机构编制核查工作与建章立制、规范管理结合起来，落实编制使用审核制度，建立机构编制管理的长效机制。各地要在核查摸清底数的基础上，建立机构编制实名制管理制度，健全完善机构编制与人员管理、社会保障、财政管理等相协调的控制约束机制；积极探索加强机构编制管理，实现管住、管好的有效途径，推进机构编制管理的科学化、规范化和制度化。
嘉兴市机构编制委员会办公室
2012年5月9日
