做好当前和今后一个时期的机构编制工作，总的是要按照“管住、管好、管活”的思路，围绕市委、市政府决策部署，站在服务全市经济社会发展全局的高度，进一步创新思路，主动作为，力争在深化改革、加强管理等方面取得新成效，努力为促进全市经济社会发展提供有力的服务保障。
第一，要扎实做好政府职能转变和机构改革工作。一是要突出转变职能这一核心，着力抓好职能整合、简政放权、理顺关系，集中精力把那些政府不该管、管不了、管不好的事情剥离出去，把政府该管的事管住管好，切实提高政府工作效率和质量。二是按照中央和省的要求，结合宁波实际，勇于改革创新，扎实推进我市政府职能转变和机构改革工作，力争在推进大部门制改革上有新的突破。同时要准确把握时机和节奏，分清轻重缓急，确保按时间节点完成各项工作任务。三是要进一步向市场放权、向社会放权、向基层放权，创造宽松发展环境，激发方方面面的创造活力，增强经济社会发展的内生动力。四是要把行政审批项目清理作为建设服务型政府的重要抓手，该取消的审批事项坚决取消，该下放的坚决下放，切实理顺政府与市场、政府与社会的关系，真正发挥市场在资源配置中的基础性作用、社会力量在社会事务中的管理作用。下半年，要重点抓好食品药品管理体制改革，改革中要坚持积极稳妥，把工作做实做细，保持各方面的稳定，确保按时完成改革任务。
第二，要更好地为经济社会发展服务。一是要注重在研究问题上下功夫，围绕经济社会发展中紧迫的重点问题和矛盾，加强对创新体制机制的前瞻性谋划研究，并充分发挥好参谋助手作用，积极主动地提出体制机制等方面的改革和调研建议，为市委、市政府、市编委提供决策参考。二是要立足大局、服务大局、保障大局，进一步加大机构编制管理创新力度，探索跨系统、跨部门调整编制，继续在优化结构、盘活存量、动态调整上下功夫，把有限的编制资源用到刀刃上，发挥现有编制使用最大效益，重点解决好促进经济发展方式转变、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面的机构编制问题，确保全市重点工作、重点领域、重要人才的编制需求。三是要公平对待社会力量提供的公共服务内容，让他们能平等享受政府的各种资源，促进公办、民办公益事业共同繁荣，共同发展。
第三，要严格控制财政供养人员增长。一是要坚决贯彻落实李克强总理提出的“本届政府内财政供养人员只减不增”的要求，严格执行中央和省、市各项规定，从严从紧控制机构编制和领导职数，能不设的坚决不设，能不增的坚决不增，确需增设的，一切从实际工作需要出发，不因人设职、因人增编。从现在起至本轮机构改革结束，各级原则上暂停审批新增行政机构和人员编制，事业机构编制也要从严控制。二是要加强对各领域工作和机构编制情况的综合分析，及时跟踪评估部门和单位职能调整及机构编制使用情况，切实做到人随事走、编随人转，对人浮于事部门的机构编制，该削减的要坚决削减，对小、散、弱事业单位要加强整合撤销，为深化改革和编制调整预留空间。同时对编制外用工进行从严控制，尽可能通过购买服务养事不养人。三是要着力营造机构编制管理良好氛围，逐步将机构编制法规制度纳入党校、行政学院对领导干部的培训内容，探索建立机构编制责任审计制度，以增强各级领导干部的机构编制法制意识；各级党委、政府领导要从改革发展稳定的大局出发，高度重视机构编制工作，认真研究解决编制工作中遇到的实际问题，大力支持机构编制部门秉公办事，带头遵守机构编制管理各项规定，坚决防止在机构编制问题上乱开口子、违规操作等情况发生；各部门要切实强化机构编制的“红线”意识，充分理解和体谅机构编制部门的困难和压力，不要一提到加强某项工作就首先要求增设机构、增加编制和领导职数，要千方百计通过加强内部管理、挖掘现有潜力等办法，解决人员编制不足的问题；纪检监察、组织、人力社保、财政等部门要在各自的职责范围内，加强与机构编制部门的沟通协调，协同配合做好机构编制工作。四是要进一步强化监督检查，切实加大对越权审批、超编进人、超职数配备领导、“条条干预”等违规违纪问题的查处力度，严肃追究有关人员责任。
第四，要继续发扬良好的作风和精神状态。当前和今后一个时期，无论是深化行政体制改革还是加强机构编制管理，机构编制部门都承担着十分繁重而艰巨的任务，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力营造为民务实清廉的良好作风，脚踏实地抓好各项工作落实。一是要解放思想，改革创新，紧紧围绕中心大局，统筹处理好执行政策与服务发展的关系、依法管理与改革发展的关系，善于用发展的眼光、开放的视野、创新的思维大胆探索实践，着力破解制约转型发展的体制机制障碍，不断提升工作的境界和层次。二是要求真务实，注重实效，坚持深入部门、基层和群众倾听对改革发展的需求，切实做到察实情、讲实话、出实招、求实效，以实事求是的态度、科学严谨的方法推进工作，经得起实践和群众的检验。三是坚持原则，严格把关，当前，各级各部门增加机构编制的要求比较突出，机构编制部门要牢牢把住关口，既要守住底线、规范管理，又要积极灵活、强化服务，努力为部门和基层排忧解难。同时要正确对待和行使手中的权力，始终做到清正廉洁，干净干事，清白做人。
